CARACTERIZACION DE LAS AMENAZAS

 

CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS

La República Bolivariana de Venezuela, históricamente ha vivido más de 500 años de resistencia a las amenazas y acciones imperialistas hegemónicas en sus más variadas situaciones ( conquista, guerra de independencia, perdidas territoriales, invasión contra el Presidente Cipriano Castro, secesionismo, dominio y hegemonía petrolera, golpes de Estado, sabotaje petrolero, conspiraciones políticas y económicas, desconocimiento a las victorias del proceso político del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías y Nicolás Maduro); las cuales siempre han tenido como objetivos últimos usurpar los recursos energéticos, agrícolas, hídricos, minerales, biodiversidad e incluso el propio territorio que ha producido una perdida física del 56% del mismo. Utilizando para ello, todo tipo de acción ya sea interna o externa que les permita garantizar el logro de sus objetivos.

De igual forma el pueblo con sus líderes han enfrentado algunas de estas situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por nuestros indígenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador Simón Bolívar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha armada por la liberación nacional del Socialismo en la década del sesenta al setenta, las acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y finalmente la acción liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional patriótica del 04 de febrero y 27 de Noviembre de 1992.

A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemonía imperial de capitalismo se constituyó en lineamiento constitucional del quehacer diario de la política de construir un Estado Nación, soberano e independiente bajo el liderazgo del Cmdte Presidente Hugo Chávez.

Dicha postura política, económica y social se profundiza al definir que no es en el campo del mundo capitalista neoliberal donde el país buscará el espacio para el desarrollo y crecimiento integral, sino será, en el campo del socialismo y humanismo del siglo XXI, lo cual conlleva a que las amenazas imperiales y hegemónica del capital, en especial los EE.UU., se incrementen y se desaten por todo los medios para producir la ruptura constitucional para redimensionar a su favor el poder en Venezuela.

Esta situación se agudiza aún más con la crisis mundial del capitalismo, la carencia y elevados costos de energía, que han sido los determinantes de las últimas guerras del Golfo Pérsico y Norte de África. Los que nos permite caracterizar las amenazas a la Nación en los siguientes ámbitos:

AMBITO MILITAR.

El despliegue táctico-operacional de fuerzas terrestres, aéreas y navales del gobierno de los Estados Unidos en las proximidades de Venezuela, como la instalación de bases militares en Colombia y Curazao; la presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales estadounidenses; la realización de ejercicios militares de los EEUU en la América Central y el Caribe, los cuales representan actos de intimidación y demostración de fuerza. Como resultado de normas impuestas por los EEUU a nivel mundial, se nos obstaculizan los planes de modernización y mantenimiento de equipos y sistemas de procedencia norteamericana, o de sus aliados, como lo son los aviones F16 y TUCANOS, entre otros.

Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia tecnológica propia en el área de las telecomunicaciones y la existencia de operadoras privadas del servicio de comunicaciones móviles. La mayoría de los servidores de la red de comunicaciones están en el extranjero. La presencia de capital norteamericano e israelí en el control de las telecomunicaciones nacionales y servicios informáticos.

Otros aspectos que representan una amenaza en el ámbito militar son: la activación de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaración de zonas de exclusión aérea, así como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar y legitimar las agresiones militares.

EN EL AMBITO POLITICO

La desestabilizacion del sistema politico venezolano es el principal objetivo del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposicion interna.  Para lograrlo puede emplear diferentes vias y formas entre las cuales se encuentran:  Empleo de ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha, campañas mediaticas nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la oposicion o concebidas por potencias hegemonicas para descalificar y desconocer los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a traves de los medios nacionales e internacionales.

AMBITO SOCIAL

En el ámbito social una de las principales amenazas es el narcotráfico, el cual tiene diversas formas de manifestación y puede emplearse por la oposición como fuente generadora de violencia. También constituyen amenazas: la proliferación de enfermedades endémicas, epidemias y pandemias, provocadas artificialmente por potencias extranjeras; la distribución inapropiada de la población en el territorio nacional, que puede tener consecuencias negativas (escases de alimentos en algunas regiones, despoblación, desatención a poblaciones lejanas.

AMBITO CULTURAL

La principal amenaza en el ámbito cultural es la transculturización, provocada por estrategias mediáticas transnacionales para generar patrones de consumo en la población; la influencia nociva de internet y canales de TV extranjeros; desarraigo,individualismo y no identificación con el Estado-Nación al cual se pertenece por parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de música y costumbres extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los símbolos patrios de algunos sectores de la sociedad; la proliferación de programas televisivos y radiales para entretener o educar para el consumo de diversos productos o servicios que genera el modelo socioeconómico capitalista; desinterés social por fomentar y transmitir valores históricos venezolanos, sobrepuestos por una cultura foránea. Igualmente constituye una amenaza la alteración de categorías, valores y elementos sobre los cuales los sujetos construyen su identidad.

 AMBITO AMBIENTAL

En el ámbito ambiental se presentan varias amenazas, estando entre las principales la minería ilegal. Asimismo, son amenazas: el comercio y extracción ilegal de fauna silvestre, especies migratorias y especies exóticas; la contaminación de las cuencas hidrográficas; el cambio climático.

AMBITO ECONÓMICO

Las amenazas que el país enfrenta en el ámbito económico deben ser consideradas con la mayor atención, a partir del impacto que las mismas pueden tener en la vida de la nación y en la estabilidad y bienestar de la sociedad. Entre las principales amenazas en el ámbito económico están: sabotaje a los sistemas de producción, distribución y prestación de servicios del Estado; sabotaje en el abastecimiento y distribución de productos agropecuarios y alimentos para consumo humano; la dependencia tecnológica de países hegemónico; el interés e injerencia de países hegemónicos y organizaciones extranjeras en los recursos energéticos y naturales venezolanos y la economía rentista dependiente de la extracción de petróleo crudo y su exportación a la comunidad internacional.

AMBITO GEOGRÁFICO

Entre las principales amenazas en el ámbito geográfico cabe señalar: el desequilibrio en la ocupación del territorio nacional; los desastres naturales y calamidades públicas; la migración ilegal y otros.

DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y actividades de carácter patriótico bolivariano, económico, militar, de seguridad y orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los órganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional, estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de la no armada.

De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseñado para la RBV, para organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nación, que no son de lucha armada, se deben crear los Órganos de Dirección de la Defensa Integral a nivel del país, los territorios, estados y comunas.

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

• Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.
• Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tantos como las REDI existentes.
• Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.
• Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada municipio.
• Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.

Las funciones de los órganos territoriales de dirección de la defensa integral de nación son:

• Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.
• Apoyar las operaciones militares con la producción, servicios y reservas de su región, según las demandas del Jefe de la Región Estratégica de Defensa Integral (REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o Área de Defensa Integral (ADI) que corresponda.
• Garantizar la adecuada preparación y organización de los Órganos de Dirección y sus comités de trabajo para el eficiente desempeño de su labor en caso de decretarse los Estados de Excepción.
• Adiestrar al personal que compone el órgano de dirección y sus comités de trabajo, para el cumplimento de sus funciones en los Estados de Excepción
• Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para los Estados de Excepción.
• Elegir y acondicionar el puesto de dirección del órgano para los Estados de Excepción.
• Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su territorio
• Llevar el registro y control de los recursos que la economía entrega a las unidades de la FANB en los Estados de Excepción

ACTUACIÓN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN:

En los Estados de Excepción los órganos de dirección de la defensa integral (bajo órdenes del Presidente del República, Comandante en Jefe de la FANB) adoptaran de inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la movilización de las fuerzas, instituciones y recursos que resulten necesarios, para actuar en caso Estado de Alarma, Estado de Emergencia Económica, Estado de Conmoción Interior y Estado de Conmoción Exterior, en el territorio nacional o espacios geográficos particulares en que se declare la situación excepcional que corresponda.

Durante los Estados de Excepción, en particular en los de Estado Conmoción Interior y Conmoción Exterior, los órganos de dirección de la defensa integral son los máximos órgano de poder estatal y político a su nivel, y asumen las atribuciones que les conferirá la ley a nivel de la nación y en los territorios.

COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN:

ÓRGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:

• Presidente del Órgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en Jefe de la FANB.
• Vicepresidente del Órgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.
• Miembros:
• Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
• Presidente (a) del Tribunal Supremo de la República.
• Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
• Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa.
• Comandante Estratégico Operacional.
• Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
• Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
• Ministro (a) de Planificación y Finanzas.
• Ministro (a) de Ambiente.
• Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
• Este Órgano de Dirección cuenta con una Secretaría y su función es la de recopilar la información y facilitar la labor administrativa del Órgano.

ÓRGANO REGIONAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

• Presidente del Órgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el Presidente (a) de la República de la República.
• Vicepresidente del Órgano: Jefe de la REDI
• Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la República

ÓRGANO ESTADAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

• Presidente del Órgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la República
• Vicepresidente del Órgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad que designe el Presidente de la República.
• Miembros:
• Comandante de la ZODI
• Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la República

ÓRGANO MUNICIPAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

• Presidente del Órgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la República
• Miembros:
• Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI
• Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas en el municipio.

ÓRGANO COMUNAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

• Presidente del Órgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
• Miembros: Colectivo de Coordinación Comunitaria.

COMITÉS Y SUB COMITÉS DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

Para auxiliar a los órganos de dirección de la defensa integral se crean los comités de trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comités, con el propósito de facilitar el trabajo.

Comité Político - Patriótico Bolivariano.

El Comité Político-Patriótico Bolivariano, asume la tarea político ideológica y del control de los medios de difusión masiva. Auxilia al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la dirección del trabajo político-patriótico bolivariano, en primer lugar en la información a la población; en la orientación del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras organizaciones políticas y sociales; en el enfrentamiento a la actividad de propaganda mediática y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo contra la población, y en el control del empleo de los medios de difusión masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepción.

Este Comité se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusión masiva (radial, de televisión y de los órganos de prensa escrita).

El Comité Político-Patriótico Bolivariano se divide en los siguientes subcomités:

a. Dirección política e ideológica.

b. Sistema de medios públicos y privados.

c. Redes sociales.

d. Propaganda y contra/propaganda.

Comité Económico Productivo.

El Comité Económico Productivo apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en los aspectos de la actividad Económico-productiva. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Alimentación (producción, transformación, almacenamiento, conservación y distribución)

b. Transporte (público y privado masivo y carga)

c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronáutica y naval, edificaciones)

d. Energía (eléctrica, eólica, termoeléctrica, combustibles y derivados, productos químicos, producción, suministro y almacenamiento)

e. Industrias Básicas (acero, hierro, aluminio)

f. Industria Petrolera (Producción, comercialización, almacenamiento y distribución)

g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro público)

h. Agua y ambiente (producción, distribución

Comité Social.

El Comité Social, apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la organización y ejecución de los servicios del área social Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Salud

b. Educación

c. Deporte

d. Cultura

e. Misiones Sociales Bolivarianas

f. Hábitat (alojamiento)

Comité de Orden Interno.

El Comité de Orden Interno apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Justicia (Fiscalía, Jueces)

b. Órgano de seguridad e investig

Comité de Gestión Social de Riesgo.

El Comité de Gestión Social de Riesgo apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la conducción de la Gestión Social de Riesgo. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Protección Civil

b. Bomberos

c. Meteorología

Comité Comunicaciones e Informática.

El Comité Comunicaciones e Informática apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en todo lo correspondiente a la organización y funcionamiento del Sistema de Comunicaciones e informática. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación.

Comité Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

El Comité Relaciones Internacionales, apoya al Órgano de Dirección Nacional de la Defensa Integral en el manejo de las relaciones internacionales. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación.

Comité Militar de Enlace.

El Grupo Militar de Enlace apoya al Comité de Dirección de la Defensa Integral en la organización y funcionamiento del puesto de dirección y mantener el enlace con las agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un jefe militar (Oficial de Comando) designado por el jefe de agrupación de fuerza correspondiente.

PREPARACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La planificación de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los Órganos de Dirección de la Defensa Integral y sus comités de trabajo; los organismos del Poder Público; las instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, y demás estructuras de la sociedad, encaminadas a crear las condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral de la Nación.

La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse los estados de conmoción, en el período de crisis y/o durante la guerra, sobre la base de las Directivas del Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral (ONDDI), las directivas de los Comités de Trabajo del ONDDI, las indicaciones de los organismos del Poder Público.

La planificación de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la decisión y la formulación de los documentos donde se detallan las acciones de sus distintos elementos y sistemas de apoyo de la administración pública.

Proceso de la toma de decisión para la Defensa Integral

La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral la constituye los elementos sustantivos de carácter político, militar, económico, social, de orden interno, jurídico y de protección civil, que se tienen para enfrentar las amenazas y garantizar la defensa integral de la nación.

La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral se toma con la activa participación de todos los miembros del Órgano y sus comités de trabajo.

Para la toma de la decisión se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:

Las misiones del trabajo patriótico bolivariano que se cumplirán durante la preparación y desarrollo del país para enfrentar las amenazas.

Las misiones principales de las actividades económicas, financieras y sociales que se cumplirán.

• Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.
• Las principales medidas de carácter jurídico y judicial.
• Las principales medidas de protección civil.
• Las necesidades de la lucha armada, la economía y la población.
• Cómo organizar la dirección de la defensa.

Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del Órgano, con el consenso de los restantes miembros del Órgano de Dirección determina, entre otros, los siguientes aspectos:

• La actividad patriótica-bolivariana, económica, social, de orden interno, de protección civil y de apoyo de la lucha armada, donde se concentrarán los esfuerzos principales.
• El posible orden del tránsito del país a la situación de tiempo de guerra.
• Las principales medidas para la planificación de la Defensa Integral y plazos de cumplimiento.

Para realizar la planificación se deberán seguir los siguientes pasos:

i. Reunión de Orientación

La Reunión de Orientación del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos sus miembros, y con los jefes de comités de trabajo y de los subcomités que se consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes aspectos:

• Las actividades generales que se ejecutan para preparar la defensa integral y la situación particular que se presenta en este aspecto en el momento de la reunión.
• El cronograma de preparación de la Defensa Integral y otros elementos organizativos.
• Las instrucciones previas del Presidente del Órgano, en donde se incluyen elementos organizativos y otros que se consideren necesarios cumplir de inmediato.

Durante este proceso, los miembros del Órgano, y cada jefe de comité (subcomité) de trabajo, deberán puntualizar los elementos sustantivos para llevar a cabo la planificación de la Defensa Integral. Además, cumplen las instrucciones recibidas, organizan el trabajo del comité (subcomité) y puntualizan las medidas y actividades que se cumplirán en su esfera de responsabilidad.

Apreciación de la situación

La apreciación de la situación es un proceso de análisis integral de las condiciones en las que se llevará a cabo la Defensa Integral, bajo la responsabilidad del Presidente del Órgano y con la participación activa del resto de los miembros y los jefes de comités de trabajo.

Toma de la decisión

Como resultado de este trabajo, el presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral toma la decisión para la Defensa Integral, la cual incluye:

 Los elementos sustantivos generales de la Defensa Integral.

 La organización de la dirección de la defensa integral.

 La asignación de misiones y responsabilidades.

Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez incluyen:

a. Sobre el trabajo patriótico bolivariano

 Cómo garantizar la orientación e información oportuna a la población.

 Las medidas para contrarrestar la guerra sicológica del enemigo.

 Otras medidas encaminadas a contribuir a mantener la unidad y cohesión del pueblo, la evaluación constante de la situación política y el estado político moral de la población.

b. Sobre la actividad económico-productiva y social

 Cómo satisfacer las necesidades de la lucha armada, la economía y la población.

 La producción de alimentos.

 La producción de energía.

 La asistencia médica.

 Suministro y control de la calidad del agua.

 Mantenimiento de las actividades de educación, cultura, deporte y recreación.

 Otros aspectos de interés vital para el país.

c. Sobre el Orden Interno

 La seguridad y protección de los principales dirigentes.

 Medidas preventivas y de restitución del Orden Interno.

 El enfrentamiento a los disturbios y actividades subversivas.

d. Sobre la Protección Civil.

 La advertencia de alarma aérea a la población.

 La protección a la población.

 La protección a la economía.

 La evacuación de la población.

 La recepción de los evacuados que se reciben desde otros territorios.

 Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de las personas en los focos de destrucción.

ORGANIZACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La organización de la Defensa Integral incluye la organización de:

 la lucha armada. (Se organiza por las decisiones de los comandantes de las agrupaciones territoriales de fuerzas).

 la lucha no armada.

La organización de la lucha no armada incluye la organización de:

 el trabajo político, patriótico, bolivariano

 la actividad económico-productiva

 la actividad social

 las medidas de orden interno

 la actividad de gestión social de riesgo

 las actividades de comunicaciones e informática

 las actividades de relaciones internacionales

 la puesta en completo apresto para la defensa.

 la dirección de la defensa

Al organizar el trabajo político patriótico y bolivariano se determina cómo se hará llegar la información a la población; la orientación del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras organizaciones políticas y sociales; el enfrentamiento a la actividad de propaganda mediática y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo contra la población, y el control del empleo de los medios de difusión masiva durante los Estados de Excepción.

La organización de la actividad económico-productiva y la actividad social se realiza de modo tal que permita preparar el país, desde tiempo de paz, para dar continuidad a la economía y a la vida de la sociedad en las condiciones más difíciles, y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economía y de la población en los estados de conmoción. Además, para satisfacer las necesidades de todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras circunstancias, que por su naturaleza, proporción o entidad, afecten el orden interno, la seguridad o la estabilidad del país.

Los principios fundamentales sobre los que se lleva a cabo la preparación de la economía para la defensa, son:

• se organiza partiendo de las directivas de los niveles superiores y se sustenta sobre la base de la territorialidad;
• el proceso de preparación de la economía para la defensa se integra como parte del proceso de planificación del país, a fin de evaluar su viabilidad de conjunto con las necesidades de tiempo de paz;
• el Estado dispone el empleo de los recursos necesarios para asegurar desde tiempo de paz la defensa integral de la nación;
• todos los recursos y actividades del país, independientemente de su naturaleza, pueden ser puestos por el estado en función de satisfacer las necesidades de la defensa integral durante los estados de excepción;
• las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, crean desde tiempo de paz las condiciones para cumplir las tareas que se le asignan para los estado de excepción, responden, durante la vigencia de los estados de excepción, por las instalaciones y los recursos que poseen o están bajo su tutela;
• el paso de la economía desde tiempo de paz a un estado de excepción se realiza de forma gradual y progresiva, a partir de su declaración;
• la satisfacción de las necesidades de alimentos de las tropas y la población en estados de excepción, se garantizan territorialmente, para lo cual se crean desde tiempo de paz las condiciones necesarias que le permitan alcanzar su autoabastecimiento;

La organización de la actividad de gestión social de riesgo constituye un factor estratégico para la capacidad defensiva del país. Se organiza en todo el país y sus actividades se apoyan en la utilización de los recursos humanos y materiales de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, en correspondencia con lo establecido en la legislación vigente.

La organización de las Comunicaciones para la Defensa está condicionada, en lo fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la cantidad, la ubicación y la interrelación de sus principales centros y redes.

Al organizar las comunicaciones debe considerarse que:

• Garantice la dirección del paso al estado de guerra.
• Asegure a los Órganos de Dirección de la Defensa Integral las infocomunicaciones para la dirección de la defensa integral y el comando de las tropas.
• Asegure las comunicaciones de coordinación entre el Órgano de Dirección de la Defensa Integral y los diferentes elementos del Sistema Defensivo Territorial.

Las comunicaciones se organizan desde el puesto de dirección con los comités de trabajo y con los puestos de dirección de los Órganos de Dirección de los niveles superiores e inferiores. Las comunicaciones se organizan por radio, alambre, redes y equipos de computación, correo y colombófilos.

La organización de la dirección de la defensa incluye:

• Puestos de dirección a crear y su ubicación.
• las comunicaciones entre los puestos de dirección.
• Cómo garantizar la continuidad de la dirección en caso de ser afectado el puesto de dirección.

El planteamiento de misiones para la Defensa Integral se realiza mediante las Directivas (disposiciones) de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral. Se elaboran de forma breve, clara y precisa, con el nivel de detalle necesario para que las instancias inferiores comprendan cabalmente la misión que se les plantea. Pueden ser dadas verbalmente o enviadas a través de un documento textual o gráfico, con las notas aclaratorias necesarias.